BOOK SÉCU 2022 17

Le système de Beveridge (1942) vise :

l universalité : des droits ouverts par la qualité de résident et non par l exercice d une activité professionnelle ;

l uniformité : tous les assurés ont le même niveau de prestations ;

l unité : la gestion du système par une institution unique.

Le système de Bismarck (1883) vise :

l assurance contre la perte de salaire ;

le financement par cotisations et des prestations servies proportionnelle- ment aux cotisations versées ;

la gestion paritaire. Pierre Laroque, Alexandre Parodi puis Ambroise Croizat sont chargés d éla- borer le projet de construction de la Sécurité sociale dès 1944.

ORDONNANCES DES 4 ET 19 OCTOBRE 1945

Création d une organisation de Sécurité sociale par le gouvernement du gé- néral de Gaulle à l intention des travailleurs salariés. « Il est institué une organisation de la Sécurité sociale destinée à garantir les travailleurs et leurs familles contre les risques de toute nature susceptibles de réduire ou de sup- primer leur capacité de gain, à couvrir les charges de maternité et les charges de famille qu ils supportent » (article 1er de l ordonnance du 4 octobre 1945). Ces ordonnances réforment les assurances sociales existantes : elles les fu- sionnent et font évoluer leurs prestations. Se constitue alors un réseau de caisses de Sécurité sociale organisé en 3 échelons : une caisse nationale, des caisses régionales et des caisses locales. Une des spécificités est celle de la gestion des caisses par les intéressés, par l intermédiaire de leurs représentants syndicaux. À sa création en 1945, l ambition était d absorber progressivement les pro- fessions autres que salariées. À l époque, différents intérêts existants vont à l encontre de cette généralisation : les régimes spéciaux autonomes en 1946, le régime agricole, les non-salariés car ils ont des garanties plus favorables ou des cotisations inférieures.